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系统发布时间:2019-07-08 15:25

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眉山市财政局文件

眉财投诉处20191

 


投诉处理决定书

 

投诉人:四川辉洋建筑安装工程有限公司

地址:成都市青羊区光华东三路48641单元8813

被投诉人1:眉山市教育和体育局

地址:眉山市东坡区江乡路530

被投诉人2:四川恒邦工程项目管理有限公司

地址:眉山市东坡区学士街80号香颂城1栋临街商铺2

   投诉人因不满意被投诉人对眉山市“两中心”灯光改造项目(项目编号:SCHBZC19073)作出的质疑答复,于2019611向我局提出投诉,本局依法予以受理。

投诉事项具体内容:

投诉事项1:篮球场LED灯具重量≥18KG

事实依据:质疑答复3中规定灯具必须重量≥18KG,而质疑答复4中又要求灯具必须采用轻质材料,既然限定灯具的最低重量,又要求采用轻质材料,二者自相矛盾,请给出灯具<18KG质量不达标和散热效果不好的事实依据,结合采购公告中将灯具尺寸和重量进行限定,具有非常明显的排他性和倾向性。

投诉事项2:招标文件第四章,二、采购清单及技术要求1-2“篮球场LED专业照明灯具及羽毛球场和乒乓球场LED专业照明灯具”提供“★11.产品具有国家认可机构出具的LM79LED灯具《固态照明产品电气和光度测量》报告,提供检测报告复印件加盖制造商家鲜章。★12.产品通过GS认证,提供检测报告及认证证书加盖制造商家鲜章。”

事实依据:依照我国相关法律法规,LED灯具满足我们国家认可的第三方检测机构提供的CQC检查报告就证明产品质量是合格的。质疑答复6中称“LM79LED灯具《固态照明产品电器和光度测量》报告是检测灯具光通量、光效、显色指数、色温的检测报告”;在我国具备检测LED灯具的光通量、光效、显色指数、色温的检测报告远不止一个,为什么只要求提供这一种检测报告,并给出高达8分分值(两款产品,一款4分)?难道国家认可的其他检测机构给出的检测报告无效?质疑答复7中称“GS认证不是强制性认证,其检测认证标准更高,更全面,对产品结构、电路、所有零部件都要求进行检测,对工厂品保体系有严格要求,并对工厂审查和年检。”该项具有明显的倾向性和排他性。

投诉请求:1、取消篮球场LED灯具重量≥18KG的要求;2、取消LED专业照明灯具及羽毛球场和乒乓球场LED专业照明灯具”提供“★11.产品具有国家认可机构出具的LM79LED灯具《固态照明产品电气和光度测量》报告,提供检测报告复印件加盖制造商家鲜章。★12.产品通过GS认证,提供检测报告及认证证书加盖制造商家鲜章。”的要求。

调查情况:

针对投诉人的投诉事项,我局于2019614分别向眉山市教育和体育局和四川恒邦工程项目管理有限公司发出《暂停采购活动通知书》和《投诉答复通知书》及投诉书副本,要求对投诉内容作出说明,并提交相应证据和依据。2019620眉山市教育体育局答复情况如下:

一、因为散热组件LED灯具的核心部件,散热组件的材质、结构、散热体表面积都会影响散热性能,而散热性能直接影响灯具的质量、安全、性能和使用寿命。灯具重量与散热性能存在间接关系,我方同意删除重量要求,重新量化灯具散热性能指标。    二、投诉人在质疑函中未提出国内有检测LED灯具光通量、光效、显色指数、色温等内容的检测报告,因此采纳质疑请求。我方同意删除LM79检测报告,重新量化灯具光通量、光效、显色指数、色温等性能指标。

三、投诉人在质疑函中认为GS认证是国外安全认证,具有倾向性和排他性。我方同意删除GS认证,并提高验收标准,必要时邀请第三方检测机构对灯具质量、安全及性能进行检测。

另查明,GS认证是按照欧盟统一标准EN或德国工业标准DIN进行检测的一种自愿性认证;LM79是北美照明工程学会批准的灯具能效标准。

本局认为:

关于投诉事项一,采购文件要求篮球场LED灯具重量≥18KG,而灯具重量与灯具性能无直接关系,属于以不合理的条件对供应商实行歧视性待遇,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八)项之规定,故该投诉事项成立,责令修改此条。

关于投诉事项二,GS认证和LM79LM79LED灯具《固态照明产品电气和光度测量》报告,不属于国家、行业强制性标准范围,属于以不合理的条件对供应商实行歧视性待遇,违反了《违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八)项之规定,故投诉事项成立,责令修改此条。

综上,本局认定,投诉事项成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94)第三十一条第(一)项之规定,本局作出如下决定:责令修改采购文件,并按修改后的采购文件重新开展采购活动。

投诉人对本投诉处理决定不服的,可以自收到本决定书之日起60日内向四川省财政厅或眉山市人民政府依法申请行政复议,或者自收到本决定书之日起6个月内向东坡区人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

眉山市财政局         

2019624